14日上午10时，阜阳市疫情防控工作第四场新闻发布会召开。市人社局、市交通运输局、市发展改革委相关负责人分别就相关文件作出解读。

关于切实做好疫情防控期间

稳岗就业工作的实施意见解读

当前正处在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控关键阶段。为切实做好疫情防控期间稳岗就业工作，支持帮助企业稳定岗位、渡过难关。前期人社部门也通过搞调研摸实情，迅速摸清务工人员基本信息；通过转方式促服务，努力实现就业服务不打烊，网上招聘不停歇；结合中央和省近期出台的系列政策，参考省内外兄弟市的经验做法，紧密结合我市实际情况，制定了稳岗就业十项措施，有序促进农民工等人员返岗复工，帮助企业稳定岗位、渡过难关，确保就业局势总体稳定。主要内容：《实施意见》主要包含10项内容。一是畅通线上招聘渠道。摸排各类企业用工需求信息，搭建网络招聘平台，为企业提供线上服务。通过政府部门官网、“阜创汇”APP、三大运营商、行业协会群等途径加大政策宣传力度。二是开展“送您上岗”活动。市、县联动摸清全市滞留人员基本情况及就业需求，加强与阜阳驻外商会、各部门在外地设立服务站的联系，组织开展“送您上岗”活动，对跨地区转移就业的就业困难人员给予交通补贴。三是支持企业用工调剂。暂未复工企业组织职工到省内缺工企业短期务工的，根据人数给予转出企业就业创业服务补助。四是给予定点企业就业奖补。对省级确定的承担疫情防控防护设备设施生产的定点企业，在春节期间根据参加复工生产的在岗人数，给予企业就业奖补。五是实施援企稳岗政策。对符合条件的企业，返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。对省级深度贫困地区返还60%。疫情防控期间新增就业的小微企业，给予企业一次性就业补贴。六是鼓励线上职业培训。支持企业开展在岗培训，受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的，可按规定纳入补贴类培训范围。七是强化创业贷款支持。对符合条件的个人发放创业诚信无担保贷款。对受疫情影响的小微企业，可按规定申请创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息。八是暂缓缴纳社保费用。对受疫情影响无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴社会保险费。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员的个人权益。九是维护和谐劳动关系。指导企业全面了解职工被实施隔离措施或政府采取的紧急措施情况，积极动员职工返岗。鼓励企业积极探索稳定劳动关系的途径和方法，妥善处理劳动关系，维护企业正常生产经营秩序。十是优化稳岗就业服务。进一步简化程序、提升效率、创新方式，开展“网上办”“不见面”办理，切实做好疫情防控期间各项稳岗就业工作。对表现突出作出贡献的单位或个人，给予记功。

新型冠状病毒肺炎防控

医疗卫生人员给予保障和激励

若干措施的实施意见解读

疫情防控阻击战以来，广大医疗卫生人员不顾危险、主动请战，克服困难，全力救治，我市疫情防控工作取得了阶段性成效。为进一步加强我市疫情防控工作，为防控医疗卫生人员打造最强保障，市人社局制定了《关于对参与新型冠状病毒肺炎防控医疗卫生人员给予保障和激励若干措施的实施意见》。主要内容：《实施意见》中主要包含7项政策。一是对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。对于一线医务人员和防疫工作者，按照每人每天300元予以补助；对于其他参加疫情防控的医务人员和防疫工作者，按照每人每天200元予以补助。二是对参与疫情一线应急处置的医疗卫生人员给予一次性慰问补助。在临时性工作补助发放确定的一类一档人员中，对于连续奋战的医护防疫人员，在享受临时性工作补助的基础上，再给予每人6000元的一次性慰问补助。三是落实工伤保险待遇。对因履行工作职责感染新冠肺炎的医护及相关工作人员，在工伤认定时开辟绿色通道。四是鼓励保险机构赠送专属保险保障。对因疫情感染发生意外的，给予相应的保险赔付。五是组织疫后免费体检和休养。疫情防控工作结束后，做好一线人员免费体检工作，并结合实际安排一定时间给予带薪休养休假。对于表现突出的一线医务人员安排疗养。休养休假疗养期间享受所在单位在岗人员全部待遇。六是及时给予人员保障和嘉奖奖励。对疫情防控需要招聘补充人员的机构设立招聘绿色通道。表现突出的医疗卫生人员，在职称评审时优先推荐。表现突出的集体和个人及时给予记功和嘉奖。七是做好一线医务人员家属的保障工作。及时了解一线医务人员及其家属在家庭生活中遇到的困难，积极协调解决生活难题。并为一线医务人员和家属建立沟通联络渠道。针对大家普遍关心的临时性补助和一次性慰问补助程序，有以下补充说明。临时性工作补助和一次性慰问补助两项补助的发放，原则上是由卫生健康部门负责统计和落实，人力资源社会保障、财政部门给予支持配合。基本程序是：各定点医疗卫生机构按文件规定的范围统计发放名册，报当地县级卫生健康部门汇总；县级卫生健康部门会同当地人力资源社会保障、财政部门审核后，报市卫生健康委；市卫生健康委会同市人力资源社会保障局、市财政局复核批准后，财政部门据此足额安排补助资金，卫生健康部门据实发放。

保障疫情防控期间道路物资运输

有序通行若干措施贯彻落实意见解读

为加强疫情防控，有效切断病毒通过交通环节途径传播，按照省、市疫情防控指挥部工作部署，1月27日以来，我市在火车站（高铁站）、机场、高速公路出入口、服务区、国省道、县乡村道共设置交通防控卡点641个，按照“逢车必检、逢人必测”的要求，对过往人员和车辆进行全面排查，对司乘人员逐人测量体温。截止到2月13日，全市火车站、机场、高速出入口、服务区、省界、市界、市域国省道等重点区域设置的85个卡点，累计排查车辆65.1万辆，人员210万人，发热人员187人，转运150人，湖北籍车辆162辆，司乘人员288人。疫情要防控，物资运输要畅通。交通运输部等国家相关部委在保障应急物资运输通道畅通、车辆优先通行方面先后印发了系列文件，省政府办公厅印发了应对新冠病毒肺炎疫情若干政策措施。根据以上文件精神，结合我市目前交通环节管控情况，为进一步做好疫情防控期间道路物资运输有序通行工作，制定本贯彻落实意见。主要内容解读（一）保障公路网通行顺畅。严格落实“一断三不断”要求，即坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断。各相关交通防控卡点要进一步增加防疫监测力量，实现快检快放，避免造成车辆拥堵。确保高速公路右侧应急车道畅通，对非法占用应急车道的，依法依规严肃处理。

（二）保障应急物资优先通行。在落实疫情防控要求的前提下，强化疫情防控应急物资和人员运输车辆的服务保障，做到不停车、不检查、不收费、优先便利通行“三不一优先”。在各高速公路收费道口开通应急物资和人员运输“绿色通道”，对持有疫情防控应急物资和人员运输车辆通行证的车辆，一律落实免收通行费政策。疫情防控时期，蔬菜、肉蛋奶、畜禽及产品、水产品、粮油等重要生活物资及种畜禽纳入应急运输保障范围，按照上述政策执行。（三）保障其他生产物资运输。保障电煤、油气、化工、饲料、种子、农资等重要生产物资运输通畅，严禁以无通行证或其他不正当理由，对车辆进行劝返或禁止其通行。（四）保障重点疫区物资运输。针对确需进出湖北省等疫情重点地区的物资运输，经市疫情防控指挥部向省疫情防控指挥部报告批准同意后方可运行，原则上实行“点对点”运输。（五）简化免费通行手续。对省内跨市运输应急物资的，通行证由承担具体运输任务的承运单位或驾驶人按安徽省交通运输厅门户网站公布的式样，在本地自行打印，自行填写；跨省运输应急物资的，由承运单位或驾驶人按交通运输部门户网站公布的式样，在本地自行打印，自行填写，严禁要求承运单位或驾驶人到任何交通运输部门履行审批程序，严禁要求在车辆通行证上盖章。通行证随车携带，享受免费通行政策。对伪造通行证和假冒应急物资运输的车辆、人员及企业法人，纳入信用管理。（六）保障应急运力储备。各地交通运输主管部门和运输企业要进一步充实完善道路货运应急运力库，明确储备运力责任人，确保能够随时投入应急运输任务。

支持中小微企业平稳健康发展

若干措施的实施意见解读

新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，市委、市政府高度关注疫情对中小微企业可能带来的不利影响，2月初即启动应对疫情支持中小微企业发展相关政策制定工作。市发展改革委按照市委、市政府工作部署，牵头起草了应对疫情支持中小微企业发展的政策措施。在政策制定过程中，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，认真落实国务院常务会议有关部署以及国家有关部委和省最新通知要求，学习借鉴外地经验做法，形成了我市20条支持中小微企业发展的政策措施。目前，《实施意见》已以市政府办公室文件印发实施。主要内容《实施意见》包括5个部分20条具体举措。第一部分是强化疫情防控应急保障。支持疫情防控企业扩大生产，对疫情防控期间通过技改新增产能的重点防控物资生产企业、承担疫情防控防护设备设施的定点生产企业等给予奖补。保障生活必需品供应，对保供稳价作出突出贡献的企业、网上销售生活必需品的电商经营主体等给予奖补。加强生产要素保障，落实工业用水、用气价格下调10%政策，对疫情防控物资生产企业实行“欠费不停供、不收滞纳金”措施。稳定对外贸易，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。第二部分是保障企业用工需求。对在疫情防控期间新增就业岗位的中小微企业，根据新签订12个月以上劳动合同的人员数量，由就业补助资金给予一次性补贴。加大失业保险稳岗返还力度，将定点企业申请失业保险费返还裁员率标准放宽至调查失业率调控目标5.5%，对符合条件的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。缓缴社会保险费用，对受疫情影响造成生产经营出现困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴养老、失业、工伤保险费。对因受疫情影响，逾期办理职工基本医疗保险等社保参保登记、缴费等业务的企业，允许疫情结束后3个月内补办。

第三部分是降低企业运营成本。巩固减税降费成果，全面落实国务院常务会议部署的减税降费政策。对受疫情影响而发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响的企业，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款。减轻企业租金负担，对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业性单位房产的中小微企业（含个体工商户），免收2020年2—4月的房租。第四部分是强化财政金融帮扶。加大对小微企业和个人经营贷款的支持，确保2020年全市普惠型小微企业贷款余额不低于2019年同期，贷款增速不低于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于2019年同期。进一步降低企业融资成本，鼓励银行机构通过特殊利率优惠、减免手续费等措施，对受疫情影响较大的小微企业贷款利率在原有水平基础上下浮10%以上，确保2020年普惠小微贷款综合融资成本再降低0.5个百分点。督促政策性融资担保机构在风险可控的前提下取消反担保抵质押要求，担保费率降至1%以下，期限一年。发挥融资担保增信功能，对受疫情影响较小的小微企业，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款。强化保险风险保障，对感染新型肺炎或受疫情影响受损的出险理赔企业客户，鼓励保险机构予以优先处理，做到快速理赔，应赔尽赔。第五部分是提升政府服务水平。立即启动2019年度促进新型工业化和建筑业、促进现代农业、促进现代服务业发展等“1+7”奖补政策。提供法律服务，对受疫情影响而无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，市贸促部门及时出具相关不可抗力事实性证明。完善企业信用修复机制，帮助受疫情不可抗力等因素影响出现失信行为的企业重塑信用。同时，《实施意见》自印发之日起实施，有效期暂定3个月，中央、省出台的相关支持政策，我市严格遵照执行。下一步，我们将会同有关部门加大《实施意见》宣传力度，推动相关政策措施落实落地，携手企业共渡难关、共克时艰，促进中小微企业平稳健康发展。

保障能源供应若干措施的

实施意见解读

党中央、国务院高度重视应对新型冠状病毒肺炎疫情的能源保供工作。习近平总书记2月3日在中央政治局常委会议上强调，要切实维护正常的经济社会秩序，保障煤电油气供应。2月5日，国务院召开常务会议，专门研究疫情防控和包括能源在内的物资保供工作。2月9日，省政府出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情保障能源供应的若干措施》。根据市委、市政府工作部署，市发展改革委牵头起草了我市《实施意见》，确保国家和省部署要求落到实处，保障全市能源供应。《实施意见》包含8项内容。一是全力保障有效供给。加强能源供需形势研判，优先保障医院、疫情防控物资生产企业及民生用能，对暂时欠费的居民不停电、不停气，满足疫情防控期间全市用能需求。二是稳妥做好煤矿复工复产。在确保安全的前提下，有序恢复煤矿正常生产，落实人员防控措施，提高煤炭产量。三是确保电力稳定供应。对扩大产能需新装、增容的疫情防控物资生产企业提供零上门、零审批、零投资服务，对符合条件的中小微企业实行欠费不停电措施。开辟办电绿色通道，实行电力接入工程行政审批“全程网办”。四是切实保障油气供应。督促石油天然气供应企业强化运储衔接，有序投放市场资源，加油站、加气站要合理安排运营。多气源、多渠道保障天然气稳定供应，落实天然气应急储备要求。五是畅通能源调运通道。统筹协调能源物资运输，确保能源生产、供应、运维车辆通行，优先安排电煤运输。六是强化企业职工防护。督促企业落实主体责任，强化工作场所疫情防控，科学安排工作岗位，严防发生聚集性疫情。七是加强安全生产工作。统筹疫情应对和安全风险防控，加强安全生产监管执法，深入持续开展安全生产集中整治和隐患排查治理行动，确保安全生产形势持续稳定。八是落实能源保供责任。各级能源主管部门、县市区政府、重点能源企业各负其责，严格执行相关政策和规定，全力做好能源保供工作。下一步，我们将围绕重点领域和重点环节，加强能源保供协调调度和督促检查，为打赢疫情防控阻击战提供能源保障。

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